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江西省高校后勤协会
Jiangxi University Logistics Association
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创新廉政建设新机制——对我校后勤设立督查室的探索和思考

发表时间：2020-02-07 13:55作者：肖永新 罗建芳 彭成
关键词：廉政后勤 监督
摘要：反对腐败、建设廉洁政治，是党一以贯之的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八大在反腐倡廉建设上提出了新的要求和新的希望。高校作为培养人才、科学研究、社会服务、文化传承的重要阵地，承载着祖国未来建设富强、民主、文明、和谐国家和社会的神圣使命。然而社会上一些腐败、腐朽的思想和行为对高校的侵蚀和渗透越来越突出、严重，高校作为文化和思想净土的圣地已然被侵蚀，因此坚决贯彻党的十八大精神，坚决落实反腐倡廉的各项措施，加强党风廉政建设已刻不容缓。江西中医学院后勤保障处（后勤集团）通过不断提高廉政认识、加强廉政宣传教育和廉政文化建设、建章立制、创新监督机制设立督查室加大监督等，在党风廉政建设上取得明显成效。
江西中医学院后勤保障处（后勤集团）认真贯彻党的十八大精神，不断提高廉政建设重要认识，用心加强廉政宣传教育和廉政文化建设，逐步完善各项规章制度，努力创新监督机制，在党风廉政建设上取得明显成效。
一、不断提高加强后勤廉政建设重要性的认识
反对腐败、建设廉洁政治，是党一以贯之的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。党的十八大报告指出：反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这些都进一步表明，中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。
随着高校后勤社会化改革的不断深入，后勤服务规模日渐扩大。高校后勤部门摊子大、战线长、业务往来频繁，现金流通与物资进出量大，监管任务艰巨，责任重大，因而诱发不正之风和腐败的因素也有很多。如果后勤管理者思想不坚定、心态不正，不能控制自己强烈的贪欲，禁不住巨大的经济利益的诱惑，以权谋私，将会给后勤和学校造成大量的经济损失，严重制约学校后勤的发展和建设。
通过学习中央一系列重要指示，后勤保障处充分认识到中央关于加强党风廉政建设和开展反腐败斗争决策的重要性、紧迫性，党、政负责人分别在党员思想教育和培训及管理干部会议上，多次组织学习加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，对广大党员干部提出了严肃的要求。要求各部门严格按照中央改进工作作风“八项规定”，积极转变工作作风，努力提升工作人员的思想认识、业务水平和责任意识，切实提高拒腐防变能力，自觉接受群众监督，树立良好的后勤人形象，为建设廉洁、高效后勤打下坚实基础。
二、加强宣传教育，建设风清气正的廉政文化
后勤保障处根据自身特点，充分运用各种载体，组织开展党风廉政教育宣传活动，拓展廉政教育的内涵，营造廉政文化建设的浓厚氛围，使廉政文化融入后勤各项工作中。
1、大力开展党风廉政教育宣传。把党风廉政教育纳入党员干部职工教育培训计划，通过开展专题学习教育，编发廉政教育案例，学习法律法规知识，举办预防职务犯罪专题报告等，加强对干部以及涉及人、财、物等重要岗位人员的廉洁教育。结合党员先进性教育，组织党员干部学习党风廉政建设的先进典型事迹、观看反腐倡廉电教片等形式，增强党员干部的廉洁自律意识。
2、组织丰富多彩、健康的精神文明活动和文体活动。后勤保障处组织开展了各项员工喜闻乐见的活动，弘扬正气，鼓舞士气，如开展“爱岗敬业演讲比赛”、“服务技能比赛”“党风廉政知识竞赛”等，展示后勤人的良好精神风貌的同时陶冶人的情操，增强廉政文化的吸引力、感染力。
三、建章立制，为廉政建设顺利开展提供有力保证
1、建立廉洁从政责任机制。后勤保障处把廉政建设纳入了后勤党的建设和管理服务经营工作的整体规划中，做到同步规划、同步部署、同步实施，形成了党政齐抓共管的工作机制；同时，明确干部履行“一岗双责”职责，对各部门的党风廉政建设、管理服务经营同时负责，与各部门签订了《廉政责任书》等，将廉政建设的相关内容纳入后勤年度工作目标考核之中，提高了部门干部抓廉政建设的责任意识。
2、建立廉洁从政监督机制。一方面后勤党组织结合党建工作，将中心组学习制度、民主生活会制度、干部述职述廉制度等落到实处，要求党员干部自觉接受组织和群众监督。另一方面是通过实行承诺制、公示制、开展群众评议、召开征求意见座谈会、设立意见箱、发放调查表、后勤信箱等形式，重视学校师生对后勤管理服务工作的监督和意见。
四、创新监督机制 ， 强化监督
党的十八大报告中对党风廉政建设提出了了总体目标和要求，学校也对各部门的党风廉政建设提出了具体的目标和要求。后勤保障处积极贯彻落实党中央和学校党风廉政建设和反腐败工作精神和要求，紧密联系实际，因地制宜，创新了监督机制，加大了监督力度。
1、设立督查室，强化监督。
后勤保障处（后勤集团）点多面广、人多事杂，要科学防治贪污腐败现象，有必要建立起一种更为严格和谨慎的监督机制。督促检查工作是推动后勤保障处（后勤集团）各项工作落实的重要环节，是促进科学决策的重要途径，是加强作风建设的重要手段。为了更有效地推动学校党政和后勤保障处（后勤集团）重要工作部署的贯彻落实，切实转变工作作风，提高工作效率，促进督促检查工作的规范化、制度化、科学化，后勤专门设立了督查室，并制定了《后勤督查实施方案》。
现后勤督查室由后勤党总支书记直接分管，下设两名专门进行督促检查的工作人员和聘请了20名勤工俭学的学生监督员。督查室的主要工作职责是，对后勤贯彻落实党的路线、方针、政策；对学校党政和后勤保障处（后勤集团）的重大决策、重要会议精神、重点工作部署和决议、决定；对学校党委领导同志批示交办事项；对后勤保障处（后勤集团）领导交办事项；对年度工作计划、各部门工作落实情况、干部作风等情况进行检查监督落实。同时，督查室还依据平时的督查结果，对中层管理干部年度考核评议提出评议意见，尤其是将督促检查工作中了解到的有关中层管理干部的决策能力、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的情况，如实向领导报告，做到科学预防。督查室在督查过程中，通过对学校党政和后勤保障处（后勤集团）决策落实情况的综合分析，及时、全面、准确地向领导反馈决策落实情况，提出进一步完善决策的意见和建议，做到决策科学。
督查事项的办结效率、办结质量、办结作风、办结结果，作为一项重要工作指标纳入干部年度考核，作为干部考核的重要依据。对学校党政和后勤保障处（后勤集团）重大决策部署及领导批示交办事项的落实情况，在一定范围内进行通报。对抓落实工作成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报表扬。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力的的单位和个人，予以通报批评并督促整改；情节严重的，由督查室向领导建议追究责任，进行单项经济处罚，视情节轻重扣发奖金；对于后勤重大项目建设和招标工作，督查室都全程参与监督等等。通过督查，促进后勤党员干部依法办事，踏踏实实做实事，做政治上的明白人，经济上的清白人。
2、学生参与监督，增加透明性。
督查室聘请了20名学生监督员，他们的主要任务是检查监督后勤的服务质量，广泛收集师生意见和建议，并及时向集团反馈情况，向师生通报集团改进的措施等相关信息。聘请学生监督员的优势是：第一，准确、客观。后勤的服务对象主要是学生,学生对其服务质量最具发言权。由学生担任监督员能准确及时地反映服务质量的高低和更真实的反映服务过程中出现的问题，做到监督有力。第二，便捷、高效。学生监督员每天对各宿舍楼、教学楼等公共场所进行巡查,对卫生进行监督和上报维修项目，这样巡查方便,上报维修及时,提高了工作效率。第三,沟通顺畅。学生监督员在进行监督的同时,还能更好地反映同学的意见,为改进服务工作提供信息，也能及时的传达后勤的有关精神和信息，加强与学生之间的感情沟通。这样一来，大大提高了后勤各项工作的透明性，时刻接受来自服务对象的监督。
3、与学校各部门密切合作，建立齐抓共管、协同合作的反腐廉政机制
一方面学校进一步完善了后勤保障处（后勤集团）服务保障的目标管理和监督考核机制，建立了分管校长询问、督查室督查、计财处经费核算与监督、监审处财务审计与评价、师生满意度测评的“五位一体”工作考核评价监督机制。
另一方面，后勤保障处（后勤集团）自身建立了与学校各部门相对固定的联系沟通机制，定期与工会、学工处等部门进行决策会商，主动倾听教职工和学生的意见和建议，自觉接受多层次、全方位的监督。如：组织后勤中层管理干部每年定期到学校所有职能部门进行走访征求意见；充分发挥学生监督员与所在院系、班级学生熟悉的优势，安排学生监督员主动到所在院系征求师生意见；组织部分学生代表参与食堂大宗物资招标采购，并进行市场物价调查，公布食堂原材料价格；与学工处、校学生会生活权益部等部门联合召开餐饮、维修等部门的专题学生座谈会，听取他们对后勤服务工作的意见和建议。这样一来，学校各部门、教职工和学生都参与对后勤的监督，更加有效、有力地促进了后勤保障处（后勤集团）的廉政建设。


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