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江西省高校后勤协会
Jiangxi University Logistics Association
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构建大后勤，实施精管理，大力推进后勤综合改革

发表时间：2020-02-07 14:04作者：谢冬辉
2014年6月，南昌大学根据新形势，在后勤管理上进行综合改革,打造大后勤，将基本建设处、后勤管理处、学生宿舍与教室管理服务中心合并组建后勤保障部。新成立的后勤保障部突出“一条主线”（以“保障有力，安全稳定、支撑发展”为主线），发力“两个提升” （提升后勤综合保障服务的水平，提升师生满意度）、推进“三大改革”（职责重置、流程再造、精细管理）、实施“四项创新”（定点测漏、现场管理、危机管理、联席会议），团结协作，积极努力，克服困难，围绕学校中心工作，开展后勤保障服务。
一、突出“主线”，为教学、科研及师生生活提供优质高效的后勤保障服务
我部全年共完成学校十件实事中7件实事，落实学校专题会有关后勤保障决定事项65项，不但承担起了学校教学、科研的保障与服务，尤其承担了学校“兴实干、惠民生”的大量工作。工作虽然繁杂、但是成效明显，多次得到学校主要领导的肯定。
二、发力“提升后勤综合保障服务水平”，实施“精管理”，推进“三大改革”
2014年下半年以来，我们利用成立后勤保障部的大契机，围绕打造“小机关、大后勤”，构建与学校发展相适应的后勤保障体系，提升后勤综合保障服务水平，后勤保障部在“职责重置、流程再造、精细管理”三个方面持续深化改革。
（一）职责重置，流程再造，打通壁垒，提高后勤保障服务效能。后勤保障部成立之初，首先就深入研究讨论各部门的职能设置情况。本着为教学、科研和师生生活提供优质高效的保障与服务的原则，认真总结，梳理之前后勤工作存在的难点与交叉点，坚持问题导向、目标导向、协同推进的原则，根据学校设立后勤保障部的精神，重新规划设计后勤管理职能，采取转、并、合等方式，重置职能，明确职责，优化流程，力求打通后勤保障服务的壁垒，理顺后勤工作的关系，切实提高后勤保障服务的效率与质量。
（二）“精管理、兴实干”，尝试新的后勤管理方式
1、基建项目严格执行立项审批程序，严格执行基建项目招标前备案制，严格执行基建项目采购招标管理办法，加强基建项目的施工管理、签证管理、设计变更管理、验收管理、结算管理和工程款支付管理，加强基建项目招标文件制订和合同签订管理，严把设计、概（预）算关口，加强基建项目成本控制管理，加强基建项目质量管理，严把质量控制关口。
2、设计科学合理规范的基建招标采购流程，保证基建工作有计划、有步骤地进行，严格按制度、程序规范操作，减少工作中的随意性和人情干扰因素的影响，加强对整个决策过程的民主监督和集体决策，杜绝违规、违纪行为的发生，建设基建、修缮工程结算及大额资金工程项目高强度防火墙。
3、制定并执行学校《2014年水电费定额包干及收费管理实施细则》。文件明确了校内每个用电单位用电性质。学校水电经费按水电使用性质不同实行分类管理。并与后勤集团签订包干协议，加强校内各水电使用单位的水电费回收力度，实施定点测漏，确保学校水电费总体大幅下降，节约500多万元开支，完成学校水电控制4000万目标任务。
4、推行学生宿舍日常维修免费，与各相关方签订合同，严格考核，要求各相关方做到“时间到位，质量到位”“ 双到位”，提升师生对后勤保障服务的满意度。
三、发力“提升师生满意度” ，实施“四项创新”
（一）创新水网维修模式，实行定点测漏。将原来的经验式漏水开挖维修改革为目前推行为重点测漏维修，不但缩短了维修时间，减少了破损面积，更使得水损及水网维修费用得以明显降低。截止日前，通过专业测漏，共计发现漏点31个，其中4个漏点每小时漏水多达15吨。据初步测算，每年可减少损失水100多万吨，节约水费200多万元。
（二）推行“现物管理”，进行“四管理”（定置管理、工艺管理、质量管理、设备管理），使各种要素围绕提供高效优质后勤保障服务运转，实现“文明生产”、“ 安全生产”。后勤“现场管理”是一项创新式的基础管理工作，需要持续改进，力求保持效果，规范运行，提升后勤综合保障服务能力。
（三）创新后勤“危机管理”，从传统的管制性后勤服务体系向公共服务型服务体系迈进。后勤工作直接面对师生，常有突发性的内外故障导致师生的误解与不满。我部梳理积累的维护、报修、维修等各方面的数据信息，锁定重点方向，尤其是对师生敏感度大的宿舍教室维修、水电维修等进行了细致分析，在大后勤的保障服务范围内将相关职能重组，并优化流程，提高后勤保障服务的响应速度与质量。同时强化预防意识，对消防、综治、餐饮、维修、基建等可能存在的隐患与问题强化巡查，力求主动发现，提前预判，纳入后勤危机管理的事前管理系统，尽早处理。“危机管理”与“现场管理”相结合，遇到问题或接到报修，都要求管理人员第一时间赶到现场，了解情况，向相关方面及时沟通，做好解释，达成理解，并尽快维修。
在学校两办编发的《南昌大学信访》材料中，师生通道留言187条，我部有97条。办理情况认定为“速度较快”，在“1-2工作日内给予答复。”
（四）推行后勤工作联席会议机制
后勤工作点多面广，常需相关部门的支持与配合，后勤保障部成立后，为加强部门之间的联系与沟通，提高工作效率，在事涉多部门的工作上实行工作联席会议机制。从学生自主保洁联席会议、学生公寓管理工作联席会议、“厉行节约、反对食品浪费”主题活动联席会议等来观察，效果较好。
四、高度重视，创新机制，推进党风廉政建设
后勤保障部成立之后，为依法依规地进行后勤管理确立制度保障，建设严密的反腐倡廉防火墙，着力健全健全各项工作制度。
（一）制订部长办公会议事规则，凡属“三重一大”，必集体研究、共同讨论后才做出决定，校纪律特聘纪检监察员全程列席部长办公会。
（二）重新设计基建招标采购流程，实现基建、修缮工程结算及大额资金工程项目的全过程管控，规避了风险，强化了防火墙。
高校后勤综合改革是一项艰巨、复杂、长期的系统性工程，改革能否深入开展、达到预期目的、显示其优越性，这其中涉及到政府、社会、学校及广大师生员工甚至家长等诸多层面，涉及到政策、经济、市场、思想观念、认识水平等诸多因素，受到多方面的制约与影响，需要研究与解决的问题相当多，因此我们不能期望一蹴而就，但也不应裹足不前，而应该采取积极、审慎的态度进行大胆探索、试点并及时总结经验与教训，逐步深化与推广，努力从当前普遍采用的管制型后勤向公共服务型后勤迈进，打造保障及时、竞争有力、发展有序的新型后勤。


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